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    溫州市龍灣區文化和廣電旅游體育局 關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的通知
    發布日期:2019-06-13 15:15:07瀏覽次數: 來源:區文廣旅體局 字體:[ ]

    根據省、市、區安全生產委員會辦公室《關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的通知》(浙安委辦﹝201917號)、(溫安委辦﹝20195號)、(溫龍安委辦﹝201913號)精神,結合龍灣區人民政府辦公室《關于開展安全生產七大攻堅戰的通知》(溫龍政辦發辦﹝201913號)工作要求,經龍灣區文化和廣電旅游體育局黨組研究決定,組織開展龍灣區文廣旅體領域“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動。現將相關工作安排通知如下:

    一、工作目標

    深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展理念,按照上級部門行動要求和龍灣區進一步鞏固提升火災防控體系三年行動總體部署,緊盯重大活動、重要場所、重點領域,結合龍灣文廣旅體行業實際,深入開展消防安全執法檢查,全力防范化解重大安全風險,堅決杜絕群死群傷火災事故發生,堅決遏制亡人火災事故發生,為新中國成立70周年創造良好的消防安全環境。

    二、工作內容

    結合龍灣文化和廣電、旅游、體育市場實際,緊密圍繞公共文化服務機構、公共娛樂場所、旅游場所、體育場所、文物博物館場所、文物保護單位,重點清查以下十大消防安全隱患:①違規使用易燃可燃材料裝修裝飾;②防火分隔不到位;③疏散通道不暢通;④違規存放易燃易爆危險品;⑤消防設施損壞停用;⑥電動自行車違規停放充電;⑦用火用電不規范;⑧重點崗位人員責任不落實;⑨日常管理機制不健全;宣傳教育培訓不深入。十大消防安全隱患的檢查標準、檢查方法和整改措施詳見《消防安全突出風險和整治要點》(詳見附件1)。

    三、工作措施

        (一)強化組織領導。成立消防安全執法檢查專項行動領導小組,對此次專項行動進行統一協調、統一安排、統一部署,領導小組下設專項行動辦公室設在文化市場行政執法大隊,負責牽頭協調工作。

    組  長:林新林

    副組長:周可友、陳佐、陳強煒、張成、項建偉

    成  員:廖遠亮、林  培、卓淑薇、張雪波、張旭東、余昊翔、劉偉賓、余  美、陳嘉河、張益欣、季文榮、安自力、鄭  光、嚴再來

    (二)嚴格落實單位自查。文化、旅游、體育各公共服務機構、重點場所要開展“三自主一承諾兩公開”,要對照《十類消防安全突出風險和整治要點》認真填寫《一般社會單位(場所)消防安全自查表》(附件2),自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,并作出符合消防安全要求的承諾。對檢查發現的火災隱患,要登記造冊、建立清單,明確整改期限和整改措施。已完成消防安全自查的單位(行業場所)要在場所明顯部位向社會公開消防安全責任人、管理人,公開聲明本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

    (三)嚴密開展文旅體行業普查。局屬各業務科室、館、隊要切實履行自查和監管責任,開展消防監督檢查,協調消防救援部門指導開展普查培訓,落實消防安全“三級培訓”制度,組織開展消防安全培訓教育,培樹各負責科室、館、隊負責人為消防安全“明白人”。消防安全“明白人”要對牽頭負責機構場所的責任人、管理人開展消防安全教育培訓,指導落實隱患整改和“三自主兩公開一承諾”要求;各下屬單位(行業場所)責任人、管理人要組織單位員工開展本單位(行業場所)的消防安全教育培訓,確保工作落實落地。

    (四)實施重大隱患、區域隱患綜合治理。各線上應梳理存在重大火災隱患的單位,并對存在重大火災隱患單位督促其責任人要落實主體責任,建立完善隱患清單,逐項開展隱患整治;一時間難以整改完畢的,可聯合區消防分局(區消防救援大隊)、區應急局、屬地街道等部門堅決落實關停、查封等措施。對重大火災隱患區域,積極配合相關部門開展聯合整治,推進區域性火災隱患綜合治理;一時間難以整改的,加大日常巡查力度與頻次,必要時落實專人值守等嚴管嚴控措施。

    四、行動步驟

    (一)部署發動階段(即日起至525日)

    15月17日前,嚴格按照整治重點和整治標準,制定工作方案,明確責任分工,工作方案向社會公布。

    25月25日前,動員部署到位,組織開展消防安全培訓教育,培樹消防安全“明白人”,負責本單位、本行業消防工作;對下屬單位(行業場所)的責任人、管理人開展消防安全教育培訓,指導做好隱患整改和“三自主兩公開一承諾”相關工作。

    (二)推進實施階段(526日至815日)

    15月31日前,指導督促社會單位(行業場所)對照《十類消防安全突出風險和整治要點》完成“三自主一承諾兩公開”,并將自查自改表報送至執法大隊備案,執法大隊匯總后報區安委辦。

    26月30日前,掛牌一批消防安全重大隱患單位、區域,推進隱患整改。

    37月31日前,根據掛牌重大隱患單位、區域的整改情況,曝光一批整治推進緩慢或拒不整改的單位、區域,強化輿論監督。

    4815日前,對完成自查的單位(行業場所)開展監督抽查,630日、731日、815日前分別完成備案總數的40%80%100%,同時建立檔案臺賬,完成隱患銷案。

    (三)攻堅驗收階段(816日至1031日)

    18月31日前,開展1次行業消防安全風險研判,部署針對性防控措施;召開行業管理試點現場會,至少培樹一個責權明晰、管理規范的典型單位,推進行業標準化管理。

    29月15日前,原則上完成重大隱患單位、區域整改;確實難以整改的要落實關停、查封等剛性措施;對難以關停、查封的,加大日常巡查力度與頻次、落實專人值守等嚴管嚴控措施。

    49月30日前,做好區安委辦總結驗收檢查準備工作,針對驗收檢查發現的存在問題,開展分析研究,提出改進工作措施,改進工作方式、方法,健全完善防范化解重大安全風險工作機制。

    510月31日前,在總結驗收基礎上,固化經驗做法,鞏固切實有效的工作機制,提升專項行動工作成效。

    五、工作要求

    (一)強化職責分工。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,抓好“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動及安全生產七大攻堅戰。具體分工如下:公共文化科牽頭負責圖書館、文化館(站)等公共文化服務機構;文化市場行政執法大隊牽頭負責互聯網上網服務經營單位(網吧)、歌舞娛樂(KTV)、電子游戲游藝等公共娛樂場所;旅游科牽頭負責星級賓館、特色旅游消費點及旅游景區(點)等旅游場所;體育科牽頭負責奧體中心、瑤溪國際網球中心等體育場所;文化遺產管理科牽頭負責文博館及文物保護單位;永昌堡景區管理處負責永昌堡旅游景區及范圍內城鄉危舊房治理工作。各條線需于每月22日前報送當月工作小結,1022日前報送工作總結至執法大隊(聯系人:朱澤,電話:15868320434OA郵箱:區文廣旅體局-文化市場行政執法大隊-朱澤),以便匯總報送區安委辦。

    (二)統籌工作推進。統籌做好消防安全執法檢查專項行動、安全生產七大攻堅戰行動和進一步鞏固提升火災防控體系三年行動。要將專項行動確定的各項具體任務作為深入推進三年行動的具體抓手,持續鞏固文旅體領域三類重點場所消防安全綜合治理成效,切實提升文旅體行業消防安全本質水平。

    (三)規范執法檢查。認真落實區委區政府“三服務”要求,對完成自查自改的守規單位(行業場所)減少檢查頻次,對輕微違法行為優先采取提示引導、約談規勸等“柔性”措施;嚴格落實基層站所執法隊伍集中整頓行動要求,規范基層執法隊伍管理。同時,可探索建立消防安全有獎舉報獎勵辦法,積極鼓勵群眾舉報火災隱患和消防違法行為,提升社會參與度。

    (四)強化跟蹤問效。將專項行作為我局安全生產和消防重點工作,強化日常督導檢查,對發現的風險隱患,要緊盯不放,直至整改完畢。對工作開展不力的、未按時間節點完成工作要求將嚴格落實問責制度。

     

    附件:1、消防安全突出風險和整治要點

          2、一般社會單位(場所)消防安全自查表

     

                   溫州市龍灣區文化和廣電旅游體育局

    2019515

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    溫州市龍灣區文化和廣電旅游體育局辦公室   2019522日印發

     

    附件1

     

    消防安全突出風險和整治要點

     

    1.違規使用易燃可燃材料裝修裝飾

    突出問題:

    人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公眾聚集場所使用大量易燃可燃材料裝飾。

    整治要點:

    (1)商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾的,必須拆除或者更換。

    (2)幼兒園、養老院、醫院(醫療機構)、員工宿舍等人員密集場所,施工工地辦公、住宿等臨時用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的,必須拆除或者更換。

    (3)現有高層建筑、商住樓等場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統的,嚴禁在周邊安全距離內燃放煙花爆竹,違規動火作業;確需動火動焊施工的,必須嚴格落實現場監護和防范措施。

    (4)電氣線路穿越或者敷設在易燃可燃裝修裝飾材料中的,必須采取穿管保護等防火措施;開關、插座等電器配件周圍必須采取不燃隔熱材料進行防火隔離。

    (5)大型活動現場布展使用大量易燃可燃裝飾材料的,必須拆除或者更換。

    2.防火分隔不到位

    突出問題:

    建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規范進行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門常開。門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

    整治要點:

    (1)建筑地下與地上部分防火分隔設置不到位或者共用疏散樓梯間且未分隔的,必須用防火隔墻或者防火門將地下和地上部分完全分隔。

    (2)建筑住宅與非住宅部分防火分隔設置不到位的,必須用防火隔墻或者防火門完全分隔。

    (3)防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設施損壞的,必須及時修復或者更換。

    (4)樓梯間、前室等常閉式防火門常開的,必須立即關閉并保持常閉狀態;防火門閉門器、順序器損壞導致防火門不能自行關閉的,必須及時修復。

    (5)管道穿越墻體處的孔洞、縫隙,豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞,樓層樓板的縫隙防火分隔不嚴密的,必須用防火材料填充或者封堵。

    3.疏散通道不暢通

    突出問題:

    疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

    整治要點:

    (1)疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的,必須立即打通、拆除、清理,恢復暢通。

    (2)人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的,必須拆除。

    (3)違規搭建臨時建筑,占用防火間距、疏散通道的,必須拆除,恢復原狀。

    (4)賓館飯店、員工宿舍等有人員住宿的場所,安全出口必須24小時保持暢通。公眾聚集場所在營業期間,安全出口嚴禁鎖閉,必須保持暢通。

    4.違規存放易燃易爆危險品

    突出問題:

    人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品。群租房、商場市場等場所違規堆放易燃可燃物品。勞動密集型企業生產車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

    整治要點:

    (1)人員密集場所、居住場所違規使用、儲存易燃易爆危險品的,必須及時搬離。其他場所儲存易燃易爆危險品的,必須在明顯部位設置禁煙禁火等警示標志,并安排專業人員管理。

    (2)商場市場、施工工地等場所違規堆放易燃可燃物品的,必須及時清理。

    (3)勞動密集型企業生產車間等場所內超量存放易燃易爆原材料或者半成品的,必須及時搬離、清理。

    5.消防設施損壞停用

    突出問題:

    火災自動報警系統停用或者不能正常運行。消防水泵控制柜、防排煙風機處控制柜處于手動控制狀態。自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動。消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水。

    整治要點:

    (1)火災自動報警系統停用或者不能正常運行的,必須及時維修,恢復系統正常報警功能。

    (2)消防水泵控制柜、防排煙風機處控制柜處于手動控制狀態的,必須立即整改,將控制柜設置為自動控制狀態,并張貼明顯標志。

    (3)自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等建筑消防設施不能正常聯動的,必須及時維修,恢復系統正常聯動功能。

    (4)消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水的,必須及時維修,恢復系統正常供水功能。

    6.電動自行車違規停放充電

    突出問題:

    停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域。停放位置與周圍可燃物未落實防火措施。采取“飛線”入戶等方式違規充電。

    整治要點:

    (1)電動自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內公共區域的,必須及時搬離、清理,嚴禁進樓入戶。

    (2)居民住宅樓、員工宿舍等有人員居住的場所內停放電動自行車的,必須搬離,嚴禁“人車同屋”。

    (3)電動自行車集中停放的部位與其他部位直接連通的,必須設置防火分隔設施。

    (4)電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規充電的,必須及時糾正,加強教育警示。

    (5)電動自行車停放周圍有易燃可燃物的,必須及時清理,確保安全距離。

    7.用火用電不規范

    突出問題:

    灶間(廚房)未與其他部分分隔到位;室內電氣線路未采用暗鋪或套管(阻燃)保護;未安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關。

    整治要點:

    (1)“兩類”場所、周轉用房灶間(廚房)應當與其他部分采用不燃燒體隔墻和密閉門、窗完全分隔,并設置自然通風窗。有條件的“兩類”場所、周轉用房要集中開設灶間(廚房)。

    (2)室內電氣線路都要采用暗鋪或套管(阻燃)保護。

    (3)“兩類”場所、周轉用房要全部安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關。

    8.重點崗位人員責任不落實

    突出問題:

    單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責;控制室持證上崗人員數量不足,消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備,不熟悉應急處置程序,每班2人、24小時值班制度不能有效落實。

    整治要點:

    (1)單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責的,必須及時明確并在醒目位置進行公示。

    (2)單位未作出整改消除突出風險承諾的,必須在醒目位置向社會公開承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

    (3)控制室持證上崗人員數量不足的,督促單位按照每班2人、24小時值班要求,配齊人員。

    (4)消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備,不熟悉應急處置程序,不能有效落實的,督促單位組織參加培訓,確保培訓合格、持證上崗,在緊急情況下能熟練操作設施設備。

    9.日常管理機制不健全

    突出問題:

    單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養,并完整準確記錄。未定期開展防火檢查巡查,并如實登記報告。未及時整改消除隱患問題,并落實安全防范措施。

    整治要點:

    (1)單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養,并完整準確記錄的,必須落實日常檢查維修保養制度,每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,并如實制作檢測維保記錄,存檔備查。

    (2)單位未定期開展檢查巡查,并如實登記報告的,必須安排專人開展防火檢查巡查,及時發現火災隱患并妥善處置;消防安全重點單位必須每日開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間必須每兩小時開展一次防火巡查,醫院(醫療機構)、養老院、寄宿制學校、幼兒園必須加強夜間防火巡查。

    (3)單位存在火災隱患的,必須及時消除整改火災隱患;在火災隱患消除之前,必須落實消防安全防范措施,確保消防安全。

    10.宣傳教育培訓不深入

    突出問題:

    單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生。

    整治要點:

    (1)重點單位檢查整改火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足的,必須加強消防安全培訓工作,開展示范性檢查,完善滅火和應急疏散預案并組織演練,確保突發情況下及時撲救初期火災,疏散在場群眾。

    (2)一般單位員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生的,必須定期組織員工進行消防安全培訓,加強新入職員工崗前培訓,使其了解本場所、本崗位火災危險性,掌握報警、撲救初期火災、自救逃生的知識和技能。人員密集場所現場工作人員,在火災發生時必須組織、引導在場人員疏散。

     

     

    附件2

    一般社會單位(場所)消防安全自查表

    根據國務院《消防安全責任制實施辦法》及我市實施意見,為督促貴單位(場所)進一步做好日常消防工作,進一步落實消防安全主體責任,現將《一般社會單位(場所)消防安全自查表》告知如下:

    名  稱

    責任人

    電話

    地  址

    管理人

    電話

    單位類型

    勞動密集型企業    公共娛樂場所    社會福利服務機構    施工工地    商場市場

    賓館飯店    學校(校外培訓機構)    醫院(醫療機構)    博物館(文物古建筑)

    自查項目

    自查部位及發現問題

    整改措施

    整改期限

    違規使用易燃可燃材料裝修裝飾

    □1.人員密集場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

    □2.員工宿舍采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。

    □3.公眾聚集場所使用大量易燃可燃材料裝飾。

    □1.拆除或者更換。

    □2.嚴格落實現場監護和防范措施。

    □3.采取不燃隔熱材料進行防火隔離。

    防火分隔不到位

    □1.建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規范進行防火分隔。

    □2.防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞。

    □3.樓梯間、前室常閉式防火門常開。

    □4.門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

    □1.用防火隔墻或者防火門完全分隔。

    □2.及時修復或者更換防火隔墻、防火卷簾、防火門等分隔設施。

    □3.立即關閉樓梯間、前室常閉式防火門并保持常閉狀態。

    □4.用防火材料填充或者封堵門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處。

    疏散通道、安全出口、消防車道不暢通

    □1.疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。

    □2.人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。

    □1.立即打通、清理疏散通道、安全出口,恢復暢通。

    □2.立即拆除廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物,恢復原狀。

    □3.保持人員住宿場所安全出口24小時暢通;公眾聚集場所營業期間安全出口嚴禁鎖閉,保持暢通。

    違規存放易燃易爆危險品

    □1.人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品。

    □2.群租房、商場市場等場所違規堆放易燃可燃物品。

    □3.勞動密集型企業生產車間等場所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

    □1.及時搬離易燃易爆危險品。

    □2.在明顯部位設置禁煙禁火等警示標志,并安排專業人員管理。

    消防設施損壞停用

    □1.火災自動報警系統停用或者不能正常運行。

    □2.消防水泵控制柜、防排煙風機控制柜處于手動控制狀態。

    □3.自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯動。

    □4.消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水。

    □1.及時維修,恢復火災自動報警系統正常報警功能。

    □2.立即整改,將消防水泵、防排煙風機控制柜設置為自動控制狀態,并張貼明顯標志。

    □3.及時維修,恢復自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等消防設施正常聯動功能。

    □4.及時維修,恢復消火栓、自動噴水滅火系統正常供水功能。

    電動自行車違規停放充電

    □1.停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內公共區域。

    □2.停放位置與周圍可燃物未落實防火措施,采取“飛線”入戶等方式違規充電。

    □1.及時搬離、清理,嚴禁電動自行車進樓入戶、“人車同屋”。

    □2.在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等公共區域設置防火分隔設施。

    □3.及時糾正“飛線”入戶行為,加強教育警示。

    重點崗位人員責任不落實

    □1.單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責。

    □2.消防控制室持證上崗人員數量不足,每班2人、24小時值班制度不能有效落實。

    □3.消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備,不熟悉應急處置程序。

    □1.及時明確消防安全責任人、管理人及其職責并在醒目位置進行公示。

    □2.在醒目位置向社會公開承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

    □3.消防控制室按照每班2人、24小時值班要求配齊人員。

    □4.組織員工參加培訓,確保培訓合格、持證上崗,在緊急情況下能熟練操作設施設備。

    日常管理機制不健全

    □1.單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養,并完整準確記錄。

    □2.未定期開展防火檢查巡查,并如實登記報告。

    □3.未及時整改消除隱患問題,并落實安全防范措施。

    □1.落實日常檢查維修保養制度,每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,并如實制作檢測維保記錄,存檔備查。

    □2.安排專人開展防火檢查巡查,及時發現火災隱患并妥善處置。(消防安全重點單位每日巡查,公眾聚集場所在營業期間每兩小時巡查,醫院、養老院、寄宿制學校、幼兒園加強夜間巡查)

    □3.落實消防安全防范措施,及時消除整改火災隱患,確保消防安全。

    宣傳教育培訓不深入

    □1.單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足。

    □2.員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生。

    □1.加強消防安全培訓工作,開展示范性檢查,完善滅火和應急疏散預案并組織演練,確保突發情況下及時撲救初期火災,疏散在場群眾。

    □2.定期組織員工進行消防安全培訓,加強新入職員工崗前培訓,使其了解本場所、本崗位火災危險性,掌握報警、撲救初期火災、自救逃生的知識和技能。

    承諾事項

    經自查,本單位(場所)存在以上消防安全風險隱患,目前均已落實管控措施。

     

    我單位承諾:    月    日前,以上風險隱患將整改完畢。

     

     

    承諾人:             (加蓋單位公章)

     

    時  間:       年      月      日

    備注:1.承諾事項中由該單位(場所)消防安全責任人手寫簽名、填寫日期,并加蓋單位(場所)公章。

          2. 5月31日前,各單位(場所)要完成自查自改,并將此表報送至屬地鄉鎮(街道)、行業主管部門備案,鄉鎮(街道)匯總后報各縣(市、區)安委辦。

     

     

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