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    龍灣區安全生產和火災事故隱患掛牌督辦制度

    統一編號: CLWD01-2019-0004 發布機構: 文號: 溫龍政辦發〔2019〕27號 發布日期:2019-07-22 09:27:03

    龍灣區安全生產和火災事故隱患掛牌督辦制度

     

    第一條  為規范安全生產和火災事故隱患掛牌督辦工作,有效減少、消除安全生產和火災重大隱患,防范安全生產和火災事故發生,根據《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《溫州市安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度》等法律法規規定,結合我區實際,制定本制度。

    第二條  全區范圍工礦商貿企業安全生產事故隱患、重大火災隱患單位(區域)政府掛牌督辦工作適用本制度,法律、法規、規章及上級規范性文件另有規定的從其規定。

    道路交通及臨水臨崖事故隱患掛牌督辦工作按照上級有關文件執行。

    第三條  事故隱患掛牌督辦工作按照“屬地管理、分級負責”原則實施。各街道和負有安全生產、消防安全監管職責的部門分別負責本管轄區域、本行業領域安全生產和火災事故隱患掛牌督辦工作。區安委辦、區消安委辦指導、協調和督促全區安全生產和火災事故隱患掛牌督辦管理工作。

    第四條  區人民政府負責對下列事項實施掛牌督辦:

    (一)省、市政府(安委會、消安委)交辦需督辦整改的;

    (二)發生亡人火災事故和較大及以上生產安全責任事故,需督促進行整改的;

    (三)發生社會影響大、輿論關注度高的生產安全事故或火災事故,需督促進行整改的;

    (四)涉及多個行業領域、多個區域或公共設施存在重大隱患,需重點督促進行整改的;

    (五)街道轄區內存在勞動密集型企業以及鞋業、服裝、制革、“三場所兩企業”等重點行業領域的,每年分兩批(上下半年)報區政府掛牌,每批掛牌至少2家企業或2個區域;

    (六)其他需掛牌督辦的情況。

    第五條  各街道及負有安全生產、消防安全監管職責的部門,對生產經營單位排查上報的、群眾舉報的、省和市區掛牌督辦的以及在日常督導檢查、暗查暗訪、專項整治等活動中發現的重大隱患,應當及時下達重大事故隱患限期整改通知,并建立管理臺帳,抓好整改的跟蹤落實。同時,對重大事故隱患進行匯總、分析、評估后報送區安委辦、區消安委辦,由區安委辦、區消安委辦報告區人民政府,對危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大事故隱患,列為區人民政府掛牌督辦對象。

    第六條  各街道和負有安全生產、消防安全監管職責的部門對下列事項實施掛牌督辦:

    (一)上級單位或部門督辦整改的安全生產、消防安全事項;

    (二)發生生產安全責任事故或火災責任事故,需重點督促進行整改的;

    (三)存在安全生產、火災隱患,需重點督促進行整改的;

    (四)存在安全監管和安全管理問題,需重點督促進行整改的;

    (五)同一類型或類似生產經營單位,在其他地方發生重特大生產安全、火災事故的,需重點督促進行整改的;

    (六)其他需要掛牌督辦的。

    第七條  各街道和負有安全生產、消防安全監管職責的部門根據實際情況,每半年(分別在3月和8月)掛牌督辦一批事故隱患。負有安全生產、消防安全監管職責的部門擬報省、市級掛牌督辦的重大事故隱患,應報區安委辦、區消安委辦備案。

    第八條  作出掛牌決定的單位應在15個工作日內,通過網站、公告、微信、微博等各類媒體向社會公布,治理驗收合格及摘牌銷號后一個月內,在相同媒體上向社會公布。

    督辦單位在事故隱患整改單位公布后,及時向被掛牌的事故隱患治理責任單位(以下簡稱責任單位)出具《安全生產/火災事故隱患治理掛牌督辦通知書》(附件1)。

    第九條  責任單位是事故隱患治理、防控的責任主體,應當建立健全事故隱患排查治理制度,其主要負責人應當組織制定并實施事故隱患治理方案,隱患治理涉及復雜或者疑難技術問題的,應當組織有關專家進行論證。同時,應將事故隱患治理方案報督辦單位審定,每季度至少一次報告事故隱患治理情況。

    督辦單位對責任單位上報的隱患治理方案進行審定、簽署意見后報區安委辦、區消安委辦備案。

    事故隱患治理方案應當包括以下內容:

    (一)治理的目標和任務;

    (二)采取的方法和措施;

    (三)經費和物資的落實;

    (四)負責治理機構和人員;

    (五)治理時限和要求;

    (六)安全措施和應急預案。

    第十條  督辦單位應當按照“條塊結合、屬地監管”的原則,認真實施事故隱患治理督辦工作,督促責任單位制定治理方案,確保治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”,并做好相關隱患治理協調、指導工作。對在檢查中發現責任單位存在嚴重安全風險時,應當及時采取緊急措施。

    第十一條  對無法在規定期限內完成治理的,責任單位應填寫《安全生產/火災事故隱患治理延期申請表》(附件2),在治理期限屆滿前15個工作日內向督辦單位提出申請,督辦單位應當對責任單位的申請材料進行審查并簽署意見后報區安委辦、區消安委辦。區安委辦、區消安委辦應當在15個工作日內作出是否同意延期的決定,并將《安全生產/火災事故隱患治理延期審批意見書》(附件3)送達責任單位,同時,抄送督辦單位。延期整改時間原則上不得超過6個月。

    第十二條  責任單位應當按期完成事故隱患治理,并在治理期限屆滿前向督辦單位提交《安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書》(附件4),申請驗收。提前完成隱患治理可提前辦理驗收手續。

    第十三條  督辦單位收到責任單位提交的《安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書》后,應當在10個工作日內組織相關人員和專家進行現場審查驗收,或由責任單位委托中介機構進行隱患治理評估;憑中介機構評估合格證明或經驗收合格后,填寫《安全生產/火災事故隱患治理驗收審批表》(附件5),明確驗收結論后報區安委辦、區消安委辦辦理銷號手續;驗收不合格的,要督促責任單位采取相應措施,促進隱患治理,防止事故發生。

    區安委辦、區消安委辦可以根據督辦單位出具的驗收合格意見,直接辦理銷號手續,也可以對責任單位的治理情況進行核查后,作出是否同意銷號的決定。

    第十四條  對申請核銷的重大事故隱患,經審查不合格的,屬地街道、負有安全生產、消防安全監管職責的部門和有關主管部門應當依法責令改正或者下達停產整改指令;對無法治理或者生產經營單位拒不執行治理指令的,依法實施行政處罰;不具備安全生產、居住條件的,依法提請區人民政府按照有關規定予以關閉。 

    第十五條  督辦單位應建立掛牌督辦事故隱患治理檔案,治理結束后按有關規定存檔,檔案保存期不少于3年。檔案應當包括以下內容:

    (一)卷內目錄;

    (二)掛牌督辦有關文件;

    (三)治理方案;

    (四)《安全生產/火災事故隱患掛牌督辦通知書》;

    (五)公示情況;

    (六)督查記錄;

    (七)《安全生產/火災事故隱患治理延期申請表》;

    (八)《安全生產/火災事故隱患治理延期審批意見書》;

    (九)《安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書》;

    (十)《安全生產/火災事故隱患治理驗收審批表》及相關資料;

    (十一)行政執法文書;

    (十二)攝錄影像;

    (十三)其他相關資料。

    第十六條 街道和負有安全生產、消防安全監管職責的部門掛牌督辦的安全生產和火災事故隱患治理掛牌督辦、延期、驗收、核銷、歸檔等程序和內容參照本制度執行。

    第十七條  本制度由區安委辦、區消安委辦負責解釋。

    第十八條  本制度自發布之日起30日后(即2019年8月19日)施行。

     

    附件:1.安全生產/火災事故隱患治理掛牌督辦通知書

          2.安全生產/火災事故隱患治理延期申請表

          3.安全生產/火災事故隱患治理延期意見書

          4.        安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書

    5.        安全生產/火災事故隱患治理驗收審批表

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    安全生產/火災事故隱患治理掛牌督辦通知書

     

    ××字〔20×× 〕第×號             簽發人:

                         

       經檢查,你單位存在以下事故隱患:                        

                                                               

                                                               

    依照相關法律法規和《龍灣區安全生產和火災事故隱患掛牌督辦制度》有關規定,決定對你單位上述事故隱患治理工作實施掛牌督辦,責令你單位于            日前,將該事故隱患治理完畢。

    治理期間應做好以下工作:

    1.單位主要負責人應組織制定事故隱患治理方案并組織實施,并在            日前,將治理方案報我單位審定后送區安委辦備案;

    2.自收到本通知書之日起,每季度至少一次向我單位報告事故隱患治理進展情況;

    3.在治理期限屆滿前向我單位提交《安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書》,申請驗收。確不能在規定期限內治理完畢的,應在治理期限屆滿前15個工作日向我單位提交《安全生產/火災事故隱患治理延期申請表》,申請延期;

    4.治理期間,要嚴格落實防控措施,防止事故發生。

     

                                                (公章)

                                             年   月  日

    送達人(簽字):

    責任單位主要負責人(簽字):

    注:本通知書一式三份,區安委辦/區消安委辦、督辦單位、責任單位各一份

    附件2

    安全生產/火災事故隱患治理延期申請表

    隱患項目名稱


    隱患治理

    責任單位

     

    主要負責人(簽字):      年   月   日

    所在區域

          街道     村

    聯系人


    電話


    存在隱患及治理情況簡述


    申請延期理由及防控措施


    申請延期日期

    年     月     日

    督辦單位意見

     

                           年    月   日

     

    附件3

    安全生產/火災事故隱患治理延期意見書

     

    ××字〔20×× 〕第×號             簽發人:

                          

    根據你單位                                 延期治理申請,經審查決定(見打√欄):

    □同意延期治理,治理期限延期至                    

                                                             

    □不同意延期治理。                                                 

                                                               

     

     

     

               安委辦/區消安委辦(公章)

                                        年   月  日

     

    送達人(簽字):

    責任單位主要負責人(簽字):

     

    注:本通知書一式三份,區安委辦/區消安委辦、督辦單位、責任單位各一份

    附件4

              安全生產/火災事故隱患治理驗收申請書

     

                         

    根據××字〔20×× 〕第×號通知書要求,我單位存在的                                                  

                                                                                                                                                           

                                                             

    事故隱患現已治理完畢,特申請驗收。

     

    附:事故隱患治理情況報告

     

     

     

     

     

     

                            責任單位(蓋章)

                             年   月   日

     

     

    附件5

             安全生產/火災事故隱患治理驗收審批表

    企業名稱


    地    址


    法    定

    代表人


    聯系電話


    公布文號


    要求完成

    時    間


    隱患

    主要

    內容


    治理

    措施


    資金

    投入


    治理

    情況


    完成時間


    申請驗收

    時    間


    督辦單位

    意見

     

     

     

     

     

     

                年    月    日

     

    協辦單位

    意見

     

     

     

     

     

     

     

    年    月    日

    區安委辦/區消安委辦

    意見

     

     

     

     

     

     

     

     

                                     年    月    日

     

     

    注:1.本表一式三份,區安委辦/區消安委辦、督辦單位、責任單位各一份

    2.報送本表時,請附送相關的證明材料,如安全評價報告等

     

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